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平成26年9月18日 臨時記者会見 項目別

平成26年度9月補正予算(案)について(説明)

(幹事社:司会)
 よろしくお願いします。

(知事)
 おはようございます。
 それでは、これから「平成26年度9月補正予算(案)の概要」につきまして、記者の皆様方には2枚紙をお配りさせていただいておりますので、こちらを御覧をいただきながら、お聞きをいただければと思います。
 今回の資料の表題にも載せておりますが、「『人口減少』をはじめとする地域課題の解決に向けて迅速に対応」とさせていただいております。
 まず、「平成26年8月豪雨災害緊急対策」といたしまして、台風11号、そして12号などに伴う豪雨による本県にもたらされた甚大な被害、こうしたものから速やかに復旧、復興を図っていこうということで、予備費の活用も併せて必要な予算を今回組ませていただいております。
 また、全国的に危機意識、大変強いものが共有をされておりますが、「人口減少問題」これを本県が抱える様々な地域課題の解決に向けまして、今年度から新たに設置をした五つの統括本部、緩やかなチームということではなくて、それぞれにリーダー、責任者を決めた統括本部におきまして、部局を越えた検討を進めてきた結果などを踏まえまして、切れ目無く、そして、スピード感を持って対応していくために必要な施策を3本柱、「経済雇用対策の推進」「安全・安心対策の推進」、そして「宝の島・とくしまの実現」しっかりと盛り込んだところでありまして、総額としては78億円となったところであります。
 そこで、まず「平成26年8月豪雨災害緊急対策」についてであります。資料では2枚目の方に取りまとめをしておりますので、こちらを御覧をいただければと思います。
 今回の対策の概要につきまして、一覧にまとめておりますが、全体の対策費用合計としては、14億8900万円となっております。このうち、9月補正予算案におきましては、14億3900万円を計上することとなっております。これらの対策につきましては、被災者の皆様方、あるいは被災市町村への迅速な支援を行うため、補正予算、そして、その差額のところがありますよね、ここについては、予備費あるいは既定の予算で対応を図ろうということであります。
 それでは、対策の主なものについて、以下、お話を申し上げていきたいと思います。
 まずは、被災者の皆様方の生活再建に対する支援として、「徳島県生活再建特別支援事業」を創設をいたします。今回の災害では、床上以上の浸水によりまして、住宅被害に加え、生活必需品にも大きな被害が生じたことから、県民の皆様方の生活再建を早期に図るために、県と市町村が連携をいたしまして、従来の住宅再建支援事業では、住宅の全壊と半壊だけが対象であったものを、床上浸水についても新たに対象にすること。また、補助対象経費につきましても、住宅の補修費だけではなくて、家具や家電などの生活必需品の購入費も新たに対象といたしております。これに伴いまして、持ち家だけではなく借家にお住まいの方々も新たに対象とした、これまでよりは一歩進んだ、一歩踏み込んだ「県単独の制度」を設けたものであります。
 また、「緊急金融支援パッケージ」といたしまして、被災者の皆様方向けの国の制度に基づく、災害援護資金や生活福祉資金、また、被災した農業者の皆様方向けの農業近代化資金、そして、被災をした中小企業者の皆様方向けの、こちらは県単独での中小企業振興資金、それぞれにおきまして、県単独の新たな利子補給制度、ベースは国の制度であっても、そこに対しての県単独の利子補給制度を設けるなど、有利な貸付制度を用意をしたところであります。
 なお、特に甚大な被害が発生をし、災害救助法の適用を受けた那賀町の皆様方に対しましては、緊急総合支援対策として、これらの対策において、より手厚い支援を実施をするものであります。
 さらに、被災をした農林漁業者の皆様方の早期の事業再建と、持続的な産地供給体制の構築を市町村と連携をして支援をするために、県単独事業といたしまして、浸水などの被害を受けた農林漁業者の皆様方が、施設や機械を取得をする場合の「地域農林水産業再建特別支援事業」と、災害によって地域における産地維持が困難となった作物の種苗などの導入に対する「産地重要種苗緊急導入事業」を創設をしたものであります。
 加えて、8月豪雨で広島市において発生をした大規模な土砂災害を受けまして、国が土砂災害防止法を改正をする方針、総理からもそうした指示がおりたところでありますが、この動きを先取りをするとともに、その加速化を図るために、県内に13000箇所あります、正確には13001箇所ということですが、土砂災害危険箇所について、土砂災害危険区域に指定するのに必要な基礎調査の予算を今回4億円追加をし、予算額を一気に倍増させることによりまして、多くの危険箇所において調査を速やかに完了をさせることによりまして、土砂災害の危険に対しても県民の皆様方の安全・安心をしっかりと確保したいと考えております。
 こうした各種の緊急対策事業を既存の予算で取り組んでいる「公共施設災害復旧事業」や、国の「被災者生活再建支援制度」なども併せて迅速に展開をさせていただきまして、本県において、災害からの復旧・復興が一日も早く図られるよう、全庁一丸となって取り組んで参りたいと考えております。
 次に、「8月豪雨災害緊急対策」以外の主な事業について、以下、お話を申し上げていきたいと思います。
 柱ごとにということで、まず最初は、「経済雇用対策の推進」についてであります。今年度設置をした「六次産業化推進統括本部」では、もうかる農林水産業の実現に向け、6次産業化に取り組む農林漁業者を農工商連携により支援をするとともに、販路開拓のサポート体制の強化などに取り組むことによりまして、今回の補正予算では、徳島大学における「生物資源産業学部(仮称)」の開設に向けた動きなども踏まえまして、県と徳島大学、生産者、そして、加工業者、金融機関などで構成をいたします「徳島6次産業化課題解決プロジェクトチーム」を立ち上げ、地域に根ざした特色のあるビジネスプランの構築を進めますとともに、11月に千葉県幕張、幕張メッセですね、こちらで開催をされます日本初のイスラム市場向け見本市「ジャパン・ハラール・エキスポ」への出展や、総務省の「地域経済循環創造事業交付金」を活用し、「ゆず」「すだち」と並ぶ「三大香酸柑橘」と徳島では呼ばせていただいております県の「ゆこう」を使ったクラフトビールの製造・販売による新たな産業の創出など、本県における6次産業化の推進をさらに加速をしたいと考えております。
 次に、「地域経済を支える人材の育成確保」についてであります。農林水産業における人材の確保につきましては、全国共通の課題であります。近年、若年者、若年世代を中心として、都市部からの農山漁村への定住を希望する皆さん方が増えてきていることから、本県における次世代の農林水産業人材の確保・定着を図るため、主に若者の皆さん方に向けて、本県の農林水産業の魅力を発信をいたしますとともに、特に林業人材の確保が県産材の増産に不可欠でありますことから、「林業人材確保定着プラン」の策定や、林業への新規就業者を募集をするための魅力的なPRツールの制作を行いたいと考えています。また、本県の建設産業においても就業者数の大幅な減少、特に将来、この業界を担っていただく若手の不足が今、大きな問題となっているところであります。
 そこで、社会資本の老朽化、また、災害に備え、地域を支える建設産業の再生をしっかりと図るため、県内の小・中・高校生を対象とした実際の建設現場を教材とした体験講座や、橋梁やダム、いわゆる地図に残る仕事っていうことですよね、こちらを実地見学をしていただきますインフラツーリズムを実施をするなど、建設産業の魅力を効果的に発信をしていこうと、そして、将来の担い手をしっかりと確保をしたい、このように考えるところであります。
 さらに、「地域の基幹産業・第一次産業をしっかりと守る取組み」についてであります。最近、今日も円が非常に上がってきた。108円半ばとなっているところでありますが、急激な円安によって、燃油価格が高騰を続けております。特に、農林漁業の経営には、大きな負担となっておりますことから、現場の皆様方の声をしっかりと踏まえまして、今回、農林漁業者の皆さん方が燃油高騰に対応するため、借り入れた資金について市町村が行う利子助成を補助する制度を創設をしたいと思います。
 また、今年の7月に日豪のEPAが調印をされるなど、本県の畜産業における産業競争力の強化が急務となりますことから、農林水産総合技術支援センター畜産研究課におきまして、畜産農家に対する優良な和牛の受精卵を安定供給することのできる体制を整備し、高品質ブランドへの経営の転換を支援をしたいと考えております。
 さらに、県南地域の基幹産業であります水産業の振興を図るため、農林水産総合技術支援センター水産研究課・美波庁舎におきまして、「もうかる水産業」の実現に向けた研究機能と防災・減災機能との両面における強化を目的に、本館の耐震化と作業棟の改築の実施設計に着手をしたいと思います。
 次に、2番目の柱、「安全・安心対策の推進」についてであります。
 まずは、食品の産地偽装防止、あるいは表示の適正化を強化をするため設置をいたしました「食の安全・安心対策統括本部」では、相次いで発生をした産地偽装から、「鳴門わかめ」に対する消費者の皆様方の安心と信頼を一日も早く回復をし、更なるブランド力の向上を図っていくため、「鳴門わかめ」の養殖から出荷までのいわゆる履歴管理が可能となる「わかめ養殖履歴管理簿」を作成をいたしまして、漁業者の皆様方にその啓発普及を進めていきますとともに、鳴門わかめ製品の加工過程の透明性の確保に関する県独自の認証制度を創設をし、その証といたしまして認証を受けた製品にシールを貼りつけることのできる制度を構築をして参りたいと考えております。
 次は、鳥獣害対策についてであります。生態系や農林水産業はもとより、市街地でのいわゆる生活環境にまで及ぶ野生鳥獣の被害防止を総合的、そして戦略的に推進をするため設置をいたしました「鳥獣被害対策統括本部」では、近年増加傾向にあるカワウの食害対策や加害レベルの高いニホンザル群の生態動向調査など、鳥獣被害の総合的な防止対策を強化するとともに、ミツマタ、コウゾ・ミツマタってお札の原材料ですね、ミツマタの森林内に植栽をすることによりまして、実はシカがあまり好まないということがありましてね、紙原料の販売によります林業収入の創出、そして、スギなどのシカの食害対策手法を確立するモデル的な取組みを支援したいと考えております。
 次に、「南海トラフ巨大地震等を迎え撃つ戦略的な防災・減災対策」についてであります。今回、総務省の「G空間シティ」ジオグラフィですね、「G空間シティ構築事業」の採択を受けまして、国のモデル事業ということですが、県がこれまで構築をして参りました「災害時の情報共有基盤システム」を基といたしまして、山間部や過疎地における災害状況の迅速な把握、住民の皆様方への適切な情報の伝達を可能とするシステムを構築をいたしまして、美馬市木屋平をモデル地区として実証実験を行います。
 また、災害時に不足をするガソリンなどの燃料を緊急車両に円滑に優先供給、いわゆる給油するため県内各地のガソリンスタンドの地下タンクにおきまして、流通備蓄を行う制度を創設をいたします。
 さらに、全国的な問題であります公共施設の老朽化対策にいち早く取り組んでいこうと、県民の皆様方の安全・安心を確保していくため、県の庁舎、また学校施設や警察施設について調査を進めて参りまして、モデル的な「長寿命化計画」を策定することとし、これらで得られた成果を年度内に策定する予定の「公共施設等総合管理計画」をはじめ、「既存ストック有効活用先進県」としての戦略に十分活用していきたい、このように考えております。
 そして最後、3番目の柱「宝の島・とくしまの実現」であります。対外発信戦略として、平成26年度、本県にとっては「エポックメイクの年」、少し言い辛いっていう話もあるんですけどね。「エポックメイクの年」でありまして、この千載一遇のチャンス、これを逃すことなく、国内外に向けて本県の魅力、これを強力に発信をするために設置をいたしました「対外発信戦略統括本部」では、徳島県全体のブランドイメージ、こちらを向上をさせ、効果的・戦略的にPRをしていくため、新たに「vs東京」を共通コンセプトとして、徳島の強みを盛り込みました動画コンテンツ、もう既にユーチューブでは発信をさせていただいておりますが、動画コンテンツこちらを作成をし、人気ブログなどのサイトから国内外に発信をいたしますとともに、東京都営バスをラッピングして運行させることによりまして、首都圏で食材を中心に徳島を丸ごとPRをしたいとこのように考えております。
 また、6月の補正予算で設置をいたしました「道路整備利用促進基金」こちらを活用をいたしまして、四国横断自動車道徳島インターチェンジから鳴門ジャンクションまでが開通をし、徳島自動車道と直結をする、本四効果が正に県央、県西部へということになりますが、今年の四国霊場開創1200年に引き続き、来年は今度は高野山が1200年を迎えるわけでありまして、こうしたチャンスこれを逃すことなく、徳島自動車道の4車線化これもしっかりと視野に入れた利用促進と、高速道路を利用する観光客の更なる誘致を図るため、各種のキャンペーンこれを機動的に展開をして参りたいと考えております。
 そこで、エポックメイクの年における交流基盤の更なる充実といたしまして、道路(整備)利用促進基金こちらを活用し、本県の高規格道路の機能アップこれを図るため、徳島市津田地区における四国横断自動車道の追加インターチェンジに係る調査設計を行いますとともに、海部道路の新規事業化手続きを円滑に進めていくための各種調査を実施をしたいと考えております。
 次に、次世代の人材育成の推進についてであります。少子化対策を始めとする次世代育成の取組み、これをしっかりと加速をし、全庁挙げて「宝の島・とくしま」の未来を担う人材を育成をしていくために設置した「次世代人材育成統括本部」におきましては、7月の全国知事会、佐賀で行いましたね、で採択をされました少子化非常事態宣言、もう正に「待ったなしだ」国を挙げてやっていこうということですね、などを踏まえまして、国の対策を待つことなく、攻めの姿勢で、若者の自立、そして結婚から妊娠・出産、子育てと、正に切れ目なく。また、女性の皆様方の活躍をしっかりと応援をする仕組みを構築をしたい、これを目指すところであります。
 まず、少子化対策の緊急的な強化を図りまして、次代の社会を担う人材を生み育てていく事業、これを実施するための目に見える財源といたしまして、都道府県ではトップクラスとなる規模10億円、こちらをまず積み立てまして、「少子化対策緊急強化基金」これを創設をしたいと考えております。また、女性の活躍元年と。なんせね、第30回の日本女性会議、これが政令市、県庁所在地以外で初めて徳島の阿南市で行われた。この成果を一過性に終わらせることなく、正に今年を女性の皆様方の活躍元年と、このように定めさせていただいておりまして、本県における女性の活躍をより力強く応援をし、地域経済の活性化にしっかりと繋げていこうと関係団体と連携のもと、「輝く阿波おんな活躍加速化プロジェクト」といたしまして、企業の経営者や人事担当者などを対象とした女性の活躍促進に向けたトップセミナーの開催、女性を対象とした起業・創業に関する実践的な講座の開催、さらには企業における子育て世代の男女を対象とした職場意識調査や、女性の管理職登用についての事例調査などを実施をしたいと考えております。
 最後に、地域再生に向けた先進的な課題解決の取組みについてであります。本県の全国屈指のブロードバンド環境、こちらを活かした「とくしまサテライトオフィスプロジェクト」。全国共通の課題であります地域の再生や人口減少問題に対する有力な処方箋として、マスコミの皆様方や他の自治体から大きく注目をいただいているところであります。今後とも、「サテライトオフィスを展開するなら徳島へ」という流れを確固たるものとするために、首都圏におけるサテライトオフィスに共感をする層の企業経営者など、ターゲットを絞った誘致セミナーの開催、また、単なる視察ではなく、サテライトワークの働き方を実証できる体験型の誘致ツアーの実施など、新たな誘致強化その取組みを進めたいと思います。
 また、人口減少問題への次なる処方箋といたしまして、将来的に本県の介護施設などで生じる介護余力、これを活用し、今は県外の都市部などに住んでおられる本県ゆかり、例えば本県出身で大学、就職が東京、あるいは都市圏であったと、そしてそこに住み続けておられるとか、あるいは御両親の出身が元々は徳島であったとかね。こういう本県ゆかりのある高齢者の方々に、自然が豊か、住みよい徳島にこの機会に移住をしていただくことによりまして、介護サービス従事者などの雇用の確保、これが日本創成会議が一番指摘をした点ですね。若い20代、30代の女性の皆さんが大都市部へ、地方からいなくなってしまう。も併せ、県内の人口減少これに歯止めをかけ、地域再生に繋げていくと。具体的には、県人会、同窓会、あるいはふるさと納税を一定期間以上行っていただいた皆さん方、この人たちを対象としたニーズ調査、また体験モニターツアーなどを実施することによりまして、高齢者の皆さん、そしてその御家族の方々に本県への移住、魅力的だと感じていただける環境づくりに取り組んで参りたい。そして、この徳島モデルの取組みが全国的に広がれば、都市部で今後急増をしていく介護施設など、これをどんどん整備をしなければいけない、まず東京からということでありましたが、整備コスト抑制に繋がり、ひいては日本全体の財政の健全化にも貢献をできるのではないか、このように考えるところであります。
 以上、主だった点について、御説明を申し上げたところであります。どうぞよろしくお願いをいたします。

(幹事社)
 では、各社、質問よろしくお願いします。